Ce document n'a pas été écrit dans l'intention de faire double emploi avec celui du Vice-Rectorat de Mayotte (V.R.) mais de réparer certains oublis "intentionnels" du Ministère et du V.R. à propos de la vie à Mayotte.

Notre but est de vous aider à faire un choix en toute connaissance de cause et ainsi de préparer objectivement votre séjour. La vie à Mayotte a sans aucun doute des côtés bien agréables. Les enseignants titulaires nommés y sont mieux payés qu’en métropole. Cependant, les problèmes qui s’y posent sont également nombreux. En insistant sur ces derniers, le livret du SNES est d’autant plus utile que les autres syndicats, pour des raisons incompréhensibles, ont tendance à les minimiser. Quant à l’administration, en les passant sous silence, elle poursuit un objectif évident : éviter une grave crise de recrutement des enseignants à Mayotte.

Si une majorité de collègues restent 4 ans à Mayotte (durée maximale autorisée), beaucoup d’autres choisissent au contraire de quitter l’île dès la fin de la 2^ème ou de la 3^ème année. Certains partent même avant d’avoir terminer leur 1^ère année. Ces choix sont révélateurs d'une situation préoccupante.

Aujourd’hui, la société mahoraise est en crise du fait d'une forte explosion démographique et d’une modernisation accélérée.

Cette crise se ressent de plus en plus fortement en milieu scolaire. Afin de permettre une réponse adaptée au besoins de l'île, le S.N.E.S. demande depuis plusieurs années le classement de Mayotte en Z.E.P.

Mayotte connaît depuis quelques années des changements accélérés qui ont profondément bouleversé un fragile équilibre social, économique et écologique. L’introduction du modèle européen de consommation s’accompagne de nuisances, notamment sociales, sans que les solutions appliquées en métropole ne le soient encore toutes à Mayotte.

1. Démographie

Le premier de tous les problèmes est l’extraordinaire explosion démographique qui a fait quadrupler la population depuis 30 ans et qui au rythme actuel (4,1% par an) fait doubler la population en seulement 17 années ! Le maintien d’une forte fécondité (4,7 enfants par femme), due principalement au poids des traditions, est la principale cause de cet accroissement de la population à laquelle il faut ajouter une immigration massive et souvent clandestine. Notons aussi que plus de la moitié de la population (53 %) a moins de vingt ans !

Avec plus de 160 000 habitants légaux aujourd’hui (recensement 2002), la densité de la population s’élève à 430 habitants par km2 (107 en métropole). On est ici plus proche des densités d’Asie que de celles du Massif central !

La ville principale, Mamoudzou et la commune la plus proche, Koungou, ont connu une multiplication de leurs populations par 2,3 entre 1991 et 2002. L’explosion démographique actuelle a des conséquences sur tous les aspects de la vie à Mayotte.

La très forte densité de population entraîne de nombreuses difficultés. En arrivant sur l’île vous serez frappés par la saleté et les détritus qui s'amassent partout. Les ordures sont peu ou pas ramassées (Commune de Koungou), les décharges à ciel ouvert sont présentes partout... À Mayotte, on est loin de Bora Bora ou des Seychelles. La situation de l’île est celle d’une région d’Afrique connaissant une explosion démographique que les autorités n’arrivent pas ou n’essayent pas de maîtriser.

Pour les plages, l’INSEE déplore que "les zones touristiques sont handicapées par un défaut d’équipement sanitaire préjudiciable à leur image touristique"... Rares sont les plages qui sont nettoyées. Si la qualité de leurs eaux est correcte (sur 25 plages examinées par la DASS, 11 ont des eaux de bonne qualité et 14 de qualité moyenne), beaucoup de plages de Mayotte sont peu avenantes du fait de la quantité des détritus qui s’y amoncellent. Les plages situées à proximité des villages sont particulièrement sales.

En 1998; les pollutions de toutes sortes, une année excessivement chaude en 1998 et le passage d’El Nino ont provoqué la destruction de plus de 80% des coraux du lagon, un vrai désastre écologique. Toutefois, le lagon se remet lentement de ses blessures.

Ce développement se fait avec les fonds de l’Etat français qui subventionne soit directement pour les attributions qui lui sont propres, soit indirectement par des subventions à la collectivité départementale ou aux communes. Mayotte vit donc sous perfusion de la métropole. Les exportations mahoraises ne couvrent que 4% des importations ! Sans la métropole, la situation mahoraise se rapprocherait donc de celle de ses voisins comoriens.

Cependant, à force d’efforts et de fonds, l’économie mahoraise sort peu à peu de sa léthargie. La filière piscicole se développe fortement et le tourisme essaye toujours de décoller. De grands projets sont annoncés. Espérons qu’ils voient le jour. L’agriculture est cependant mal en point, car soumise à la concurrence des pays proches (Madagascar pour la vanille par exemple). Côté industriel, pas grand chose à espérer vu le faible marché que représente la population de l’île. Côté sphère de la consommation, par contre, le développement est exceptionnel. Les magasins poussent comme des champignons et l’offre se diversifie (construction d’un Monsieur Bricolage…). Mayotte entre donc rapidement dans la société de consommation, sans vraiment avoir réalisé qu’elle va de pair avec une société de production.

Ceci entraîne de profondes mutations de la société mahoraise. Les liens sociaux étaient jusqu’à présent basés sur l’identité collective et la communauté avait une place primordiale dans la vie des mahorais. L’individualisme se développe de plus en plus et le système d’entraide traditionnel est en train d’être remplacé par un système d’assistance à l’occidentale. Parallèlement la société de consommation pousse à une véritable explosion des besoins (notamment chez les jeunes : vêtements de marque, téléphones portables) sans commune mesure avec le niveau de vie de la population . Ainsi, Le SMIG horaire ne dépasse pas 3,2 euros à Mayotte. Le taux de chômage s’élève à 30 % de la population active.(les allocations chômage n’existant pas à Mayotte, il est certainement sous-évalué). La pauvreté est une réalité criante à Mayotte : 22% des ménages n’ont ni l’eau ni l’électricité et seulement 20% ont une douche ou une baignoire. En arrivant, vous serez choqués de voir la quantité de bidonvilles qui entourent Mamoudzou : d’après l’INSEE 21 % du parc de logements de l’île est constitué de cases en tôle !

C’est donc une fracture sociale béante qui est en train de se former. Celle-ci porte évidemment en elle le germe d’une possible explosion sociale.

L’éducation est donc ici, plus qu’ailleurs, un enjeu majeur et malgré les ouvertures d’établissements, 71% de la population déclare avoir un niveau d’étude inférieur au brevet des collèges.

Incontestablement la délinquance est en augmentation dans la zone urbaine de Mamoudzou, à Petite-Terre, mais aussi de plus en plus dans des villages de brousse autrefois réputés tranquilles. Entre 1995 et 2001, les vols avec effraction sont passés de 20 à 870 ; les vols de véhicules (deux-roues compris) de 2 à 400 ! Les juges du Tribunal de Mamoudzou ont été saisis en 2001 de plus de 3000 infractions, chiffres bien en deçà de la délinquance réelle selon le Procureur. La plupart des vols se font sans violence. Cependant, on constate une augmentation des agressions : vols avec violence de 6 à 43 ; coups et blessures volontaires : de 12 à 164 ! Ainsi nous vous déconseillons vivement de vous rendre sur la plage de Soulou, aujourd'hui plus connue pour ses vols, saccages de véhicules et agressions physiques que pour sa cascade) !

Ce phénomène a des causes bien connues telles que le chômage, la faiblesse des revenus, le désœuvrement de nombreux jeunes et bien sûr l’augmentation des besoins consécutive au développement de la société de consommation… Le manque flagrant d’effectifs de police et de gendarmerie ne permet pas de lutter efficacement contre cette délinquance qui est de plus en plus le fait de mineurs et / ou de bandes organisées et outillées. Elle se manifeste par de nombreux cambriolages qui touchent tout le monde, en particulier les m’zungus qui sont ici considérés comme des gens riches. Il y a sans aucun doute, beaucoup plus de risques de cambriolages pour nous à Mayotte qu’en métropole ! Les assurances locales ne s’y sont d’ailleurs pas trompées : les franchises qu’elles proposent pour assurer les logements contre le vol sont généralement très élevées et elles refusent d’assurer contre le vol les bateaux d’occasion et les deux-roues.

Beaucoup de collègues sont cambriolés, quelquefois de jour, le plus souvent de nuit. Les biens visés sont tout particulièrement les appareils vidéo, hi-fi, photographiques, les papiers d’identité, mais les voleurs ne dédaignent pas les vêtements, la vaisselle ... Plusieurs collègues ont ainsi vu leur logement entièrement vidé. Parfois à plusieurs reprises ! Les vols de deux-roues et même de voitures (pour les pièces détachées) sont de plus en plus nombreux . Les périodes les plus risquées sont les vacances scolaires et les semaines qui précèdent le Ramadan.

Pour éviter toute effraction, les collègues sont donc obligés de prendre des précautions de plus en plus grandes : grilles aux fenêtres, alarmes, gardiens pendant les absences, chiens…

Ce constat ne remet pas en cause le comportement de la population mahoraise à l’égard des métropolitains. On ne ressent pas ici de sentiment "anti-métro". Souhaitons simplement que l’aggravation des problèmes sociaux ne fasse pas évoluer les choses comme pourraient le laisser craindre les termes utilisés par la préfecture en introduction au contrat de plan en 1999 : "Cette évolution économique très rapide, qui va de pair avec une scolarisation récente des enfants, bouscule les habitudes coutumières ainsi que l’organisation sociale, traditionnelle, familiale et villageoise.

En raison de la conjonction d’une forte croissance démographique et d’une insuffisance structurelle des moyens consacrés à l’Education, la situation de l’enseignement primaire est dans l’ensemble proprement aberrante : cet enseignement que nous considérons comme essentiel dans la scolarité d’un élève, reste, par volonté politique, le parent pauvre de l’Education. Locaux sous-équipés et insuffisants qui obligent à pratiquer l’alternance afin, malgré tout, de scolariser un maximum d’élèves (cours le matin ou l’après-midi suivant la semaine) : 140 classes manquaient sur l’île à la rentrée 2002 et autant d’instituteurs !

Il faut ajouter à cela la sous qualification d’une encore trop grande partie des instituteurs (50% seulement ont le niveau bac dont 30 % bac plus) : l’IFM de Mayotte n’a été créé qu’en 1999. Avant cela, l’Éducation Nationale recrutait sur place comme elle pouvait : certains maîtres ont un niveau inférieur à la 3^ème ! Beaucoup ne maîtrisent pas complètement le français.

Les professeurs des écoles formés en métropole ou dans les DOM, à l’exception des maîtres-formateurs et des instituteurs spécialisés, n’ont pas le droit d’enseigner à Mayotte. Depuis la création de l’IFM, le niveau de formation des instituteurs de l’île s’est sensiblement amélioré. Cependant, il reste notoirement en dessous de celui de la métropole : l’IFM de Mayotte recrute au niveau bac, alors que les IUFM de métropole et des DOM recrutent les professeurs des écoles à bac + 3. Pour ne rien arranger, Mayotte connaît une grave crise de recrutement des maîtres-formateurs venant de métropole ou des DOM. Chaque année, le Vice-Rectorat ne réussit pas à pourvoir en totalité le peu de postes offerts : Maîtres-formateurs et instituteurs spécialisés sont aujourd’hui un peu moins de 150 que se disputent les parents d’élèves. L’extrême difficulté de leur tâche (moyens dérisoires, enfants non-francophones) est évidemment la cause principale de cette crise.

Le changement de statut des instituteurs qui s’annonce à Mayotte (l’État leur a promis l’intégration dans la fonction publique d’État) prévoit un volet formation qui devrait en théorie remédier au manque de qualification d’une partie des instituteurs locaux. Encore faudrait-il que les moyens suivent.

Autre problème dans le primaire, en particulier en brousse, beaucoup d’enfants ne parlent pas ou parlent très mal le français. Vos enfants risquent donc de se trouver isolés au sein de leur classe.

Pour éviter les difficultés de l’école primaire publique, certains collègues choisissent d’inscrire leurs enfants dans des écoles privées. Il en existe plusieurs à Mayotte, principalement à Mamoudzou, mais aussi à Combani et à Petite Terre. Cependant, là encore, les problèmes sont importants. Aucune de ces écoles n’est conventionnée. Si certaines font l’effort de recruter des professeurs des écoles formés en métropole et actuellement en disponibilité à Mayotte, encore ont-elles beaucoup de mal à en trouver. Les autres embauchent des bacs + x sans aucune formation pédagogique.

3. Quelles conditions de travail dans le secondaire ?

Les élèves entrant au collège ont certes un âge se rapprochant des élèves métropolitains, mais leur niveau est de plus en plus faible (l’examen d’entrée étant lui-même de plus en plus facile). L’échec scolaire est désormais important à Mayotte : la cause principale en est le manque de filières d’orientations et de formations. Les problèmes de discipline sont moindres qu’en métropole, cependant ils sont de plus en plus nombreux. Il semble que les zones les plus occidentalisées de Mayotte, à savoir Mamoudzou et Petite Terre, soient les plus touchées.

Beaucoup d’élèves parlent et comprennent très mal le français en arrivant en 6^ème, surtout en brousse. En 2002, les tests d'évaluation d'entrée en 6^ème de métropole ont été proposés aux élèves de Mayotte.) Les résultats ont été désastreux : ils sont inférieurs à la moyenne nationale de 35 à 40%. C'est 70% des élèves qui devraient faire l'objet d'une remédiation, nous en sommes très loin. Les quelques actions en ce sens restent symboliques. C'est pourquoi, le SNES-Mayotte demande avec insistance le classement de Mayotte en Zone d'Education Prioritaire, ce classement étant nécessaire pour obtenir de l’État les moyens de mener à bien une politique pédagogique ambitieuse.

Il faut savoir que les élèves ne parlent pas français entre eux ou en famille. Le plus souvent, il est même mal perçu de le faire dans les cours de récréation et l'on méprise celui qui s'y risque en le taxant de "crâneur". En classe, nombreux sont les élèves que vous n'entendrez jamais s'exprimer.

Les finalités de la scolarité ne font pas encore partie des préoccupations de toutes les familles. En outre, il faut savoir que les élèves qui vont pour la plupart à l’école coranique ont parfois du mal à appréhender un enseignement fondé sur la raison et non sur la croyance. Mais le problème majeur reste celui du français. Il est en effet très compliqué et ce – quelle que soit la matière enseignée – de s'adresser à des élèves qui ne maîtrisent pas le vocabulaire élémentaire. Il faut souvent être imaginatif et user d'explications longues pour faire comprendre un mot simple .

Le plus délicat pour vous sera de prendre la mesure des difficultés de vos élèves. Souvent, nous nous laissons abuser par des attitudes qui paraissent scolaires. Les premiers contacts semblent souvent encourageants, ce n'est qu'à l'heure des évaluations que la réalité apparaît.

Le SNES-Mayotte demande que des IPR soient nommés sur Mayotte afin qu'une véritable politique éducative puisse être menée sur l’île. Actuellement, les IPR, qui siègent pour la plupart à La Réunion, ne viennent à Mayotte qu’une dizaine de jours par an !

Sachez enfin que pendant le mois de Ramadan, les horaires scolaires sont allégés. Vive la laïcité! Jusqu’à présent chaque cours était amputé de dix minutes. En 2003, cet allègement est passé à 5 minutes seulement. On peut penser que cette diminution est un premier pas vers la disparition des horaires Ramadan. Quoiqu’il en soit, l’attention des élèves diminue fortement durant cette période.

Il y a à Mayotte, 3 lycées d’enseignement général (Mamoudzou, Sada et Petite-Terre), 1 collège-lycée (Lycée du Nord à M’tsangadoua) 3 lycées d’enseignement professionnel (Kahani, Kawéni et Dzoumogné avec une annexe à Chirongui pour les métiers du bois), ainsi qu’1 lycée agricole à Coconi.

Pour faire face à la croissance démographique l’actuel Vice-Recteur, arrivé en 2002, prévoit la sortie de terre 5 nouveaux lycées dans les 5 ans à venir (2 nouveaux collèges ont ouvert leurs portes en 2003) !

Une grande nouveauté à la rentrée 2004 : les établissements existants vont être transformés en Lycées polyvalents où se mêleront enseignements général, professionnel et technologique. Cette réforme concerne également les collèges. Cette décision est principalement motivée par des raisons économiques, il s'agit d'utiliser au maximum les locaux existants, nettement moins coûteux, plutôt que de créer des petites structures. Problème : le risque est grand de voir le Vice-Rectorat chercher à affecter certains collègues sur des postes polyvalents du type enseignement général, technologique et professionnel.

Soyez donc très vigilants sur les détails de votre future affectation, d’autant que vous apprendrez très vite qu’en matière d'application des textes et des procédures, à Mayotte la tentation est grande de ne rien faire comme ailleurs.

Nous rappelons aux collègues qu'ils ne doivent pas être affectés en dehors du respect de leurs statuts qui sont rigoureusement les mêmes qu'en métropole. N'hésitez pas à contacter vos élus du SNES en cas de besoin.

Les effectifs sont en constante augmentation dans les lycées d’enseignement général. Aujourd’hui, près de 60% des élèves de 3^ème sont orientés en seconde. Les places étant trop peu nombreuses dans les filières professionnelles, la seconde générale et la filière STT servent de voies de garage. En inscrivant la quasi totalité des demandeurs, l’administration poursuit depuis des années une volonté politique évidente : acheter la paix sociale. De fait, les résultats au baccalauréat 2002 ont été catastrophiques : moins de 50% de réussite. Même s'ils ont remonté en 2003 (au delà de 60 %), ceux qui obtiennent le baccalauréat ont ensuite de très mauvaises surprises. La majorité des bacheliers de nationalité française partent faire des études supérieures à La Réunion ou en métropole (grâce à des bourses accordées par la Collectivité) : ils sont actuellement 1500. Arrivés là-bas, c’est généralement la catastrophe : les élèves ont beaucoup de mal à s’adapter aux rythmes et aux modes vies réunionnais et métropolitains. Pire, la plupart ne parviennent pas à s’élever aux niveaux exigés dans les facultés et les BTS. Conséquence : l’échec des bacheliers mahorais dans les filières supérieures est énorme. Évidemment, aucun chiffre officiel n’est publié sur le sujet. Cependant, les chiffres qui circulent officieusement tournent autour de 3 % de réussite !

La seule solution pour réduire l’échec scolaire au lycée et après serait d’offrir aux élèves à la sortie de 3^ème un large choix d’orientations en lycées technologiques et professionnels. Cette politique ambitieuse, mais coûteuse est réclamée depuis des années par le SNES, mais en vain. En 2003, le Vice –Rectorat a cependant fait un geste : de nouveaux BEP, des Bacs pros et des BTS ont été ouverts à Mayotte. Problème : ces nouvelles orientations sont toutes des filières tertiaires destinées à désengorger les séries STT.

Quand l’administration se décidera-t-elle enfin à débloquer les fonds nécessaires à l’ouverture de filières technologiques et professionnelles autres que tertiaires ? Aujourd’hui la moitié des élèves des lycées polyvalents de Mayotte préparent un bac STT !

Il faut venir à Mayotte en bonne forme physique et avec un bon moral, tout en sachant qu’en cas de difficultés, le système de santé ne pourra pas toujours répondre à vos besoins. Le contexte général est celui d’une médecine qui pare au plus urgent devant l’explosion de la demande. En brousse il y a un médecin par dispensaire (23). Se faire soigner en dispensaire, c’est d’abord patienter très longuement. Les médecins et spécialistes du secteur libéral sont regroupés à Mamoudzou et à un moindre degré à Petite-Terre : 7 dentistes pour toute l’île, 7 cabinets de médecine généraliste, 1 ophtalmo, 1 dermatologue qui vient de La Réunion une semaine par mois, bien que les problèmes de peau soient fréquents sous ce climat, 1 gynécologue privé, , 2 psy, 4 cabinets de kinés, 1 acupuncteur, 1 ostéopathe, 1 podologue et un cabinet de sages-femmes. Attention, si vous souhaitez avoir des enfants à Mayotte, il faut savoir que le climat est souvent très difficile à supporter : il fait chaud et surtout très humide. Le suivi d'une grossesse est délicat notamment pour les échographies obligatoires. Quelques médecins assurent ce suivi, dont une seule gynécologue qui n’est à Mayotte que ponctuellement. Sauf problème majeur ou recommandation expresse par un médecin, il est difficile d’obtenir un rendez-vous à la maternité. La nouvelle maternité de l’hôpital de Mamoudzou offre toutes les conditions médicales, mais est insuffisante pour le nombre de naissances à assurer. Si cette année 3 gynécologues y travaillent avec un matériel de qualité métropolitaine, la péridurale n’y est pas pratiquée (pas de péridurale de confort), l’absence de service néo-natal et la courte durée de séjour (24 heures, parfois moins) après l’accouchement font que de nombreuses collègues choisissent d'accoucher en métropole ou à La Réunion.

L’hôpital de Mamoudzou :

Aujourd’hui, les locaux, plus que vétustes, s’agrandissent, le matériel reçu est largement au niveau de celui de la métropole. D’ici la fin de l’année 2003, le service de réanimation va s’installer dans ses nouveaux locaux, un service de dialyse va s’ouvrir, et dans 2 ans le service des urgences devrait être transféré dans de nouveaux bâtiments. L’évolution matérielle qui est engagée semble de bonne augure.

Les soins : malgré ces progrès, l’hôpital est complètement débordé, ce qui nuit inévitablement à la qualité des prestations. Ajoutons à cela que de nombreux efforts restent à faire quant à l’organisation et à la formation des personnels.

Sachez de plus qu’il n’y a pas de SAMU sur l’île et que les véhicules de secours peu nombreux sont peu fiables quant à leur rapidité d’intervention.

L’année dernière, l’émission télévisée "Regard" dans un numéro consacré à la santé résumait le système de santé mahorais en ces termes : "Le système de santé à Mayotte est celui d’un pays sous développé"

En conclusion, jusqu’à présent le "tourisme médical" était la seule façon de se faire soigner correctement. Beaucoup de collègues sont encore obligés d’utiliser leurs vacances scolaires pour aller consulter ou se faire soigner à la Réunion. Attention aux délais et aux prix (dissuasifs) imposés par Air Austral. La tendance actuelle laisse toutefois espérer une amélioration des prestations de santé.

Au 1^er janvier 2003, l’assurance maladie devait être mise en place à Mayotte, mais les problèmes de formation du personnel, d’harmonisation des procédures et le manque de moyens matériels ont retardé cette réforme.

Aujourd’hui, la santé publique n’est pas gratuite à Mayotte. Il vous en coûtera beaucoup pour recevoir peu.

A l’heure actuelle vous devez payer :

- Une cotisation de 2% sur tous vos revenus (I.E. comprise) à la CPS (Caisse de Prévoyance Sociale). Malgré cette cotisation créée en 1997 aucune amélioration notoire n’est à signaler. Elle témoigne simplement d’un désengagement de l’Etat. Le Conseil général prévoit de s’aligner a terme sur la CSG métropolitaine, les sommes prélevées sur les salaires et l’I.E. seraient alors considérables.

- Une cotisation de 1% de sauvegarde à la Sécurité Sociale qui vous permet d’être assuré par la Sécurité Sociale sur le sol métropolitain et à La Réunion.

- Une cotisation facultative MGEN, de 2,9% (qui vous rembourse sur les bases de la Sécurité Sociale 30% des médicaments et 60% de la consultation) ou de 4,9% (qui vous rembourse sur la base de 70% du tarif de la Sécurité Sociale). Si vous ne souhaitez pas cotiser à la MGEN, vous devez savoir que si vous la quittez cette radiation sera définitive. Aucune autre mutuelle ne fonctionne à Mayotte, c’est encore le seul moyen de se faire rembourser les médicaments et les consultations médicales en libéral.

Ajoutons que les médicaments sont en général 30% plus chers qu’en métropole et que les médecins libéraux généralistes pratiquent des consultations à 22€ (28€ pour les spécialistes).

• La cotisation à l’autonome 100 vous offre des services intéressants en cas d’évacuation sanitaire ou de décès d’un proche parent en métropole, mais il vous en coûtera près de 260€.

Pour la MGEN, des négociations seront entreprises en janvier 2004 pour que le fonctionnement soit le même qu’en métropole. Nous tiendrons les collègues informés de l’évolution de la situation.

Des campagnes de désinsectisation sont encore organisées par la DASS, mais avec peu de suivi, et les conditions de salubrité restent trop favorables à la prolifération des moustiques. Chaque année, des collègues sont victimes d'une des formes de la maladie.

Vous entendrez sûrement différentes versions de la part des médecins de métropole concernant le traitement antipaludéen. En tous cas, rares sont les collègues qui à Mayotte suivent un traitement antipaludéen durant la totalité de leur séjour. Nous vous conseillons vivement d'apporter moustiquaires et produits répulsifs.

Le choléra est une autre préoccupation médicale majeure à Mayotte. Présente aux Comores et à Madagascar, c’est là une maladie typique de la pauvreté, due à un manque d’hygiène. Une campagne importante de prévention a eu lieu en 2001 doublée d’une campagne de vaccination préventive en attendant une amélioration des conditions sanitaires sur l’île. À notre connaissance, aucun collègue n’a contracté récemment le choléra.

D’autres maladies très graves existent sur l’île comme la Typhoïde, l’hépatite B (17 cas déclarés en 2002), la lèpre (38 cas) ou la tuberculose (20 cas). Même si le nombre de cas déclarés reste limité, renseignez-vous bien en métropole auprès d’organismes médicaux spécialisés pour connaître les possibilités éventuelles de vaccination.

Depuis 2003, la presse se fait l’écho d’une angoisse croissante à propos du sida à Mayotte : actuellement une soixantaine de personnes ont été déclarées séropositives. Cependant, tout porte à croire que ce chiffre est largement sous-évalué, le centre de dépistage gratuit de Mayotte n’ayant testé pour l’instant qu’un petit nombre de personnes.

Le climat chaud et humide de Mayotte est enfin très propice aux problèmes dermatologiques. En saison chaude, les boutons sont fréquents. D’une manière générale, il faut traiter rapidement toute blessure sous peine d’infection.

La notion est toute nouvelle à Mayotte, les institutions locales ne concevant pas encore la dimension culturelle comme outil de développement. L’enseignement artistique en milieu scolaire en est la preuve : 4 postes en éducation musicale en collège, et quelques postes en arts plastiques. En primaire cet enseignement est encore peu pratiqué. .

Les traditions mahoraises sont encore très présentes dans la vie quotidienne et restent la base des activités culturelles. Quelques artistes internationaux passent par "l’île aux parfums" mais ce sont surtout des artistes locaux que vous serez amenés à voir et entendre.

Les représentations théâtrales sont plus que rares, il n’y a pas à Mayotte de salle de spectacle. Il n’y a pas non plus de salle de cinéma (la construction a commencé mais est interrompue faute de crédits). Les rares séances se font en plein air et seulement pendant la saison sèche, les programmations proposées sont des films de grande audience.

Il existe une librairie à Mamoudzou qui propose livres et revues à des prix de 30 à 100 % supérieurs à ceux pratiqués en métropole. Les journaux sont disponibles avec une à deux semaines de retard. A noter un important rayon sur Mayotte et l’Océan Indien.

Pour ceux qui seront nommés à Mamoudzou, une grande bibliothèque est située dans le quartier de Cavani, près du stade. De nombreux ouvrages, une importante section pour enfants, une politique très active ("l’heure du conte" chaque semaine pour les petits, la venue d’écrivains...) rendent ce lieu bien agréable. Les achats de livres sont fréquents car les responsables se tiennent au courant de l’actualité littéraire.

En brousse, quelques dépôts de livres existent, essentiellement pour les scolaires.

Des ateliers privés, là encore sur Mamoudzou, proposent des cours d’arts plastiques aux petits et aux grands et on trouve aussi une école de musique.

Pour la télévision, vous aurez la possibilité de vous abonner à deux bouquets satellites qui proposent une trentaine de chaînes à un prix comparable à celui de la métropole. La parabole est parfois fournie avec l’abonnement. Vous pouvez aussi vous contenter de la chaîne locale, Télé Mayotte.

Dans le domaine de l’artisanat, grande sera la déception de ceux qui ont déjà vécu en Afrique. Un quartier pour les artisans avait été ouvert à Mamoudzou mais il est actuellement désert faute de candidats. Quelques boutiques proposent des articles (mobilier, objets de décoration…) qui sont pour l’essentiel importés de Madagascar.

Les coutumes locales sont encore très présentes et vous pourrez avoir l’occasion d’assister à de nombreuses fêtes mahoraises (religieuses pour la plupart). La culture est "authentique" à Mayotte. Pour combien de temps encore ?

Rappelons que de plus en plus de collègues sortant d’IUFM sont nommés à Mayotte : le billet sera alors à leur charge et leur coûtera environ un mois de salaire ! Le SNES demande que le Ministère prenne en charge les billets de tous les collègues nommés sur l’île, quelque soit leur ancienneté.

Si vous restez 4 ans à Mayotte, l’administration vous paiera évidemment le billet de retour. Il faut savoir qu’à l’issue de votre premier séjour de 2 ans, le Vice Rectorat de Mayotte vous paiera également à vous ainsi qu’à votre famille un billet inter-séjours pour rejoindre le centre de vos intérêts matériels et moraux (métropole, DOM…).

2. L’indemnité de déménagement (IFCR) :

Elle sera payée à 100% par votre Académie d’origine. Mais quand ???

Dès votre arrêté de mutation, prenez contact avec le bureau concerné car les retards de paiement sont de plus en plus fréquents et peuvent se prolonger sur une année !!! Seule condition, justifier de 2 ans d’ancienneté dans la fonction publique.

Seul l’arrêté de mutation est nécessaire pour obtenir l’IFCR, toute autre demande de votre Académie est non avenue (nombreux sont les rectorats qui multiplient les demandes d’information pour ralentir les paiements).

Là aussi le SNES réclame le paiement d’une IFCR pour tous les collègues nommés sur l’île, sans condition d’ancienneté.

Une circulaire ministérielle publiée au BO n°42 du 13 novembre 2003 affirme à tort qu’il faut justifier de 5 années d’ancienneté pour avoir le droit de percevoir l’IFCR. Cette affirmation est en totale contradiction avec les décrets et circulaires existants qui précisent que pour Mayotte seules 2 années d’ancienneté suffisent. Le Vice-Rectorat de Mayotte nous a confirmé qu’il s’agissait effectivement d’une erreur ministérielle. Nous attendons toujours une confirmation écrite !

Le montant de l’IFCR varie selon la composition de la famille, selon le statut social de ses membres et selon la distance effectuée entre votre académie de départ et Mayotte. Pour un couple avec 2 enfants en provenance de métropole, comptez entre 12 et 14 000 euros, beaucoup moins pour un célibataire sans enfant (moitié moins à peu près) ou pour des enseignants en provenance de La Réunion. L’IFCR n’est pas imposée. Quand vous quittez définitivement Mayotte, au bout de 2, 3 ou 4 ans (mais pas au bout d’un an), vous avez droit à nouveau à l’IFCR.

3. L’indemnité d’éloignement (I.E.) :

Elle correspond à 23 mois de traitement par séjour de 2 ans. Si vous êtes mutés en poste double à Mayotte, chacun des deux conjoints a droit à l’IE. 50% de cette indemnité doit être payée par votre Rectorat avant votre départ, dès juillet ou août au plus tard (là aussi les retards de paiement se multiplient). N’hésitez pas à en demander le décompte auprès du service payeur car les erreurs sont nombreuses.

Le SNES a lancé depuis 2000-2001 une grande action pour la revalorisation de nos conditions de séjour : le congé administratif, le remboursement des loyers réels (le vice - rectorat rembourse en effet une partie des loyers), les conditions d’attribution du billet inter-séjour (auquel vous avez droit vous et votre famille entre les deux contrats) et le paiement dans les délais des différentes indemnités.

1996 : suppression du congé administratif d’un an pour 2 séjours. Il est désormais limité à 2mois.

1997 : taxe de 2% pour la CPS (Caisse de Prévoyance Sociale) sur les salaires et l’I.E. C’est seulement depuis cette année que nous avons obtenu de siéger au conseil d’administration de cet organisme comme les textes nous y autorisent.

1998 : les remboursements de loyers qui nous sont accordés sont maintenant imposables. Et la prise en charge du déménagement intermédiaire en cas de mutation interne est supprimée.

1999 : lors du congé inter-séjour, la prise en charge du billet Paris / Province est supprimée mais le billet des nouveaux arrivants est pris en charge à 100%.

2000 : obligation pour le conjoint et la famille du fonctionnaire de voyager en même temps pour le billet inter-séjour comme pour le départ définitif.

2001 : quasi-suppression du congé administratif par une simple lettre au vice-recteur.

2002 : en dépit des procédures administratives gagnées par des collègues, le Vice-Rectorat refuse toujours de nous accorder le cumul du congé annuel et du congé administratif prévu par les textes.

2003 : un arrêt du Conseil d’Etat a donné tort à un collègue, mais une nouvelle procédure est en cours avec de nouveaux arguments.

4. Le congé administratif 

En 1996, avec le nouveau décret, le congé administratif est passé de 1 an (pour deux séjours) à 2 mois. Or depuis cette date la mise en œuvre de ce congé pose problème car l’Administration tente d’en réduire l’application en profitant de l’ambiguïté de certaines formules.

Dans l’article 4 il est dit que les enseignants ont droit à un congé administratif de 2 mois " en plus du congé annuel de droit commun ", donc après les grandes vacances. Mais l’articles 5 affirme que les enseignants " sont réputés satisfaire à la condition de durée de service ouvrant droit au congé administratif... dès le premier jour des vacances scolaires ou universitaires de la dernière année de la période ouvrant droit à ce congé. "

L’Administration avait d’abord appliqué ce décret en faisant débuter le congé administratif à la date du départ de Mayotte et non au début des vacances scolaires. Mais en 2001 par lettre du 8 décembre 2000, le Ministère informe le Vice-Recteur que ce congé doit débuter dès le premier jour des vacances. Donc si on calcule bien, en 2001, le premier jour de ces vacances est le 14 juillet ; le congé administratif se termine le 13 septembre ; en réalité il se limitera à une semaine. Cette interprétation des textes a été déclarée illégale par le tribunal administratif de Mamoudzou, mais bien entendu le MEN a fait appel.

Pour le SNES cette interprétation est inacceptable car elle revient à supprimer la presque totalité du congé administratif alors qu’il est prévu dans le décret et qu’il est largement justifié par les difficultés de réinstallation en métropole ou ailleurs. Mais surtout (et le Vice-Recteur l’a officialisé), le MEN ne reconnaît pas notre droit aux congés annuels .

La forte mobilisation des collègues de Mayotte à l’appel du SNES en 2001 a permis qu’on en reste au statu quo antérieur à 2001 : pour l’instant le congé administratif démarre toujours à la date du départ effectif de Mayotte. Le problème est que chaque année le Vice-Rectorat impose des dates de départ définitif toujours plus proches du 1^er jour des vacances scolaires. En 2004, le Vice-Rectorat n’accordera pas de billets de retour au delà du 31 juillet ! Le congé administratif ne s’étendra donc pas au-delà du 30 septembre. L’affaire n’est pas réglée pour autant : plusieurs procédures judiciaires sont en cours.

Jusqu’à la rentrée de cette année les collègues recevaient une proposition du Ministère pour venir à Mayotte dans un établissement bien précis. Si le poste ne leur semblait pas satisfaisant, ils pouvaient refuser Mayotte et rester dans leur poste d’origine (en 2003 plus de 18% des collègues affectés à Mayotte ont préféré renoncer).

Attention, pour la rentrée prochaine, Mayotte est désormais intégrée au " mouvement national à gestion déconcentrée " :

Les collègues ne peuvent plus demander Mayotte par hasard ou juste par curiosité. En effet le passage de Mayotte à l’Inter Académique impose en cas d’obtention la perte du poste d’origine.

Les barèmes d’obtention de Mayotte à l’inter étant, dans la plupart des matières, particulièrement bas si vous demandez Mayotte, vous avez de fortes chances de l’avoir.

Ensuite, vous participerez au mouvement intra. Or à Mayotte l’affectation des collègues sur un poste " à l’aveugle " lors du mouvement intra académique est complètement inadaptée aux réalités de l’île, les conditions générales de santé et de logement étant complètement différentes d’une commune à l’autre. Ajoutons qu’une fois en poste il y aura quasi-impossibilité de changer d’affectation les années suivantes. En effet, une fois sur place, vous aurez perdu tous vos points d’ancienneté. La durée de séjour étant limitée à 4 ans, il vous sera difficile, voire impossible, de concurrencer à l’intra les collègues venant de métropole, car vous n’aurez pas le temps de refaire des points.

Une fois réintégrés dans votre académie d’origine, vous aurez droit à une bonification de 1000 points à l’intra. Problème : ces 1000 points ne sont valables que sur le vœu "tous postes du département" d’origine. En clair cela veut dire que votre vœu étant examiné après tous les autres, vous aurez toutes les chances d’obtenir l’un des postes les moins attractifs du département, et ceci quelque soit votre ancienneté dans la profession.

Si vous ne souhaitez pas retourner dans votre académie d’origine à l’issue de votre séjour à Mayotte, vous pouvez demander n’importe quelle autre académie, à l’exception des TOM. Le problème est que vous aurez peu de chances d’avoir ce que vous souhaitez car en 4 ans à Mayotte, vous n’aurez que 40 points d’ancienneté (auxquels s’ajoutent normalement points d’échelons…) !

Sophie Bina (cf. Bruno)

Lycée de Mamoudzou :

Lycée de Sada :

Emmanuel Lagrené : cf. ci-dessus

Bruno Bina : cf. ci-dessus

Christophe Georget : cf. ci-dessus

Collège de Kani-Kéli : Emmanuel Baudin e-mail : embaudin@wanadoo.fr

NB :depuis la métropole, les numéros doivent être précédés de 0269.